2019年张家口要推动这些重大项目建设

日期:2019-3-11
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2019年张家口经济社会发展计划主要指标35项,其中,预期性指标24项,约束性指标11项。主要预期目标为:地区生产总值增长7%;固定资产投资增长7%;公共财政预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长6%;利用外资和进出口总额分别增长5%;城乡镇居民人均可支配收入分别增长8%和10%;社会消费品零售总额增长9.5%;居民消费价格指数控制在3%以内;PM2.5年均浓度29微克/立方米,主要污染物减排完成省下达目标任务;万元GDP能耗下降3%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为实现上述经济社会发展目标,推动经济社会实现更高质量发展,重点做好以下七个方面工作:

(一)围绕冬奥会筹办,促进冰雪经济健康发展。

坚持“四个办奥”理念和“五个着力”要求,高标准完成冬奥会筹办,高水平开展冰雪运动,高质量发展冰雪产业,全力打造体育之城、活力之城。

一是加紧冬奥项目建设。

倒排工期,保证质量,加快进度,确保赛区直升机停机坪、山地媒体中心等11个项目全部开工,年底前竞赛场馆竣工,如期满足测试赛要求。配合做好京张铁路、崇礼铁路、延崇高速等重大基础设施项目建设。

二是加强冰雪赛事筹办。

加快崇礼冰雪运动基地建设,将崇礼打造成国际冰雪运动培养和赛事举办基地。组织承办国际雪联五项世界杯赛、四项积分赛等冰雪运动赛事,积极承接全国性冰雪比赛,加大省级和京津冀区域青少年冰雪赛事的组织和承办工作,努力形成层级完整、内容丰富的赛事体系。

三是加速冰雪运动普及。

抓住“三亿人参与冰雪运动”契机,扎实开展“红红火火中国年”、冰雪文化艺术节等群众性冰雪活动,在中心城区和所有具备条件的县区启动建设一批冰雪运动场所,深度开发零度以下经济。

四是加快冰雪产业发展。

以打造“国家冰雪运动装备产业基地”为目标,依托高新区冰雪装备产业园和宣化区冰雪装备基地,面向欧美精准开展冰雪产业招商,培育发展研发设计、装备制造、教育培训、赛事服务等冰雪产业。

(二)围绕功能定位,不断强化精准扶贫措施。

聚焦“两不愁、三保障”,实行清单管理,实现12.58万贫困人口脱贫、470个贫困村出列、8个县(张北县、尚义县、蔚县、怀安县、赤城县、阳原县、康保县、沽源县)和赵家蓬区脱贫摘帽,实现全市基本脱贫。

一是扎实推进产业扶贫。

千方百计推进产业扶贫,建密切联结村集体收入和贫困人口收益长效机制,因地制宜,谋划实施特色种养、生态建设、旅游、电商、手工业等产业项目,每个县扶贫产业园达到3个以上,实现产业对有劳动能力的贫困人口全覆盖。

二是全力推动可再生能源参与扶贫。

加快推动可再生能源“四方协作”机制向纵深发展,让更多贫困户纳入优惠电价范畴。鼓励更多风电企业与绿扶公司以参股形式共同开发商业电站,并建立用于脱贫攻坚的各类公益基金。健全和完善地面集中式光伏电站参与扶贫的体制机制,让更多光伏企业助力扶贫。积极跑办221个、11.465万千瓦村级光伏扶贫电站项目指标,力争年内累计建成并网光伏扶贫电站135.1万千瓦,覆盖贫困户105520户。

三是大力推进易地搬迁扶贫。

以搬得出、稳得住、能脱贫为目标,大力推进移民社区和产业园区“两区同建”,配套跟进基础设施和公共服务设施,年内确保5.1万人搬迁入住。同时,充分利用对口支援和中省直定点扶贫资源优势,推进69项未完工东西部扶贫协作项目。

(三)围绕功能定位,全面推进首都“两区”建设。

以水源涵养、生态环境保护和修复为重点,加快推进首都水源涵养区和生态功能支撑区建设。

一是完善提升规划实施体系。

积极与国家、省对接协调,加快首都“两区”规划报批印发。编制完善首都“两区”建设三年行动计划,统筹安排各项重点任务和实施时序,切实增强行动计划实施的针对性和可操作性,有效保障重大任务的落地见效。制定首都“两区”建设年度工作要点,围绕“山水林田湖草”综合治理,全面启动实施一批重点项目。

二是持续推进专项行动。

持续推进蓝天行动,大力推进以电替煤、以电替油和可再生能源在绿色产业中的应用。高质量推进绿地行动,实施绿化质量精准提升工程,加大退耕还林还草和湿地保护恢复力度,完成80万亩造林绿化任务。扎实开展碧水行动,治理水土流失面积80平方公里,持续推进地下水超采综合治理,新增和改善节水灌溉面积 12 万亩,坝上退减灌溉面积 20 万亩、压采地下水 2400 万方,坝下退灌还水 6万亩、节水 1440万方。强力推进净土行动,加快城乡垃圾处理一体化建设,中部、北部、东部、南部 4个片区生活垃圾集中处理项目全面开工建设,“村收集、乡转运、县处理”体系初步建立。

三是谋划推进重大工程建设。

围绕水源涵养、林业、草原、湿地等生态系统的建设保护和恢复工程,谋划推动一批“空心村”治理,腾退土地,复垦还草等重大项目。围绕草原公园和国家示范牧场建设,试验示范一批草原围栏封育和草原改良、典型区域治理、农牧交错带畜牧业转型升级等重大工程项目。围绕环境治理、美丽乡村、清洁能源、农业产业、交通领域等方面,谋划推动一批具有示范引领作用的重大工程项目。

(四)围绕转型升级,高质量建设现代化产业体系。

依据产业发展现状,优化传统产业、培育新兴产业、提升特色产业,全面提高经济发展质量和效益。

一是做实创新平台。

推进科技平台体系建设,力争张家口市农科院谷子遗传资源改良与品种选育国家地方联合工程研究中心获批。新增工程研究中心、企业技术中心、院士工作站、技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院等各类省级以上创新平台。加大企业创新能力,年内新增高新技术企业30家、科技型中小企业300家以上。不断扩展创新创业载体,新增省级以上(含省级)科技企业孵化器、众创空间、星创天地5家以上,引导各类孵化器、众创空间提升培育孵化能力,吸引一批京津科技成果在我市落地转化。

是做优大数据产业。

积极推进张北云联数据中心、数据港张北数据中心、怀来新媒体大数据产业基地3个已运营项目扩容建设;加快推进阿里庙滩数据中心、阿里小二台数据中心、阿里中都草原数据中心、张北榕泰云计算数据中心4个续建项目建设进度,力争阿里庙滩数据中心、阿里小二台数据中心年底前完工并投入运营;继续加强与京东、腾讯、中国移动、中国电信等企业对接力度,力争项目早签约早实施。

三是做强汽车与工程装备制造产业。

开工建设南山汽车城,启动领克工厂配套二期项目,争取整车年产量突破 10 万辆。扎实推进“大智移云”引领计划,争取新增省级数字化车间3 家以上,确保现代牧业、沃尔沃发动机等7家两化融合企业通过达标认定。以中煤张煤机“国家重点实验室”“河北省高端智能矿山装备工程技术研究中心”为依托,推动煤矿装备向全流程的智能研发、智能制造、智能管理、智能服务等方向发展。依托河北宣工、河北雷萨工程、宣化华泰矿冶等企业,借助国家“一带一路”战略,加快拓展海外市场,适时进行CKD(全散件组装的生产方式)工厂建设。

四是做大绿色食品产业。

提高创新能力和包装设计水平,培育知名品牌。推动以蒙牛、伊利、旗帜为龙头的大型乳制品企业集团和长城乳业等中小型乳制品企业加快发展。抓好怀涿葡萄酒原料基地建设,推广酒葡萄优质品种和标准化种植,重点打造长城、怀来紫晶庄园、涿鹿龙珠等企业建设集葡萄酒科研、生产加工、文化展示、生态观光旅游等多业态的新发展模式。重点推进雪川农业、弘基农业、燕北薯业等马铃薯产业化种植和深加工项目,拉长产业链条。依托地区特色农产品,不断培植壮大张杂谷系列、玉米系列、燕麦系列、杏仁系列和亚麻籽油等为主的优势特色食品。

五是做好氢能产业。

瞄准国际先进水平,在氢能规划、政策、制氢、加氢、应用、装备制造、基础研发、对外合作等方面全面发力,着力打造氢能张家口。加快推动国家可再生能源氢能专项项目的开工建设。编制完成氢能《产业发展规划》和《三年行动计划》。出台氢能产业优惠电价,纳入四方协作机制。推动海泊尔制氢厂、沽源风电制氢一期项目竣工投产,建成加氢站2-3座,新增氢燃料电池公交车170辆。加大与日本丰田、上海申龙等国内外龙头企业对接合作,争取落户一批电堆生产、整车制造等项目。与清华大学、中国电动汽车百人会深化合作,成立氢燃料电池汽车及氢能研究院和国家级氢能产业创新中心,力争东润环能张家口市国际氢能技术产业园落户。

(五)围绕有效投资,强力推动重大项目建设。

用高质量、高效率的投入为经济发展提供强劲的支撑。

一是全力推进重点建设项目。

安排市重点项目200项,年完成投资395亿元,形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动发展格局。加快张家口奥运村、太子城冰雪小镇等62个奥运场馆和相关配套项目建设;全面启动崇礼城区至太子城公路、奥运村物流中心等9个基础设施项目建设。继续推动怀来秦淮环首都信息产业创新示范区、下花园龙池科技锂电池生产线、赤城海陀小镇旅游度假区、张北奥伦达部落五色天路运动休闲特色小镇等一批战略性新兴产业和现代服务业项目建成投产,形成集群式发展。

二是加快推进综合交通项目。

铁路建设方面,加快京张、张呼、张大、崇礼铁路项目建设进度,争取年内全部竣工通车。

公路建设方面,加快张石高速蔚县支线项目建设进度,推动张北至尚义高速公路开工建设,完成张北至崇礼高速公路项目前期工作,争取开工;加速崇礼城区至长城岭、崇礼城区至万龙、S241线康保县城至邓油坊段工程进度;推动崇礼城区至太子城、G511线康保至张北段一级公路改建工程、G239线塞北管理区改线段、S228狼山至东花园段等道路开工建设。

机场建设方面,加快宁远机场改扩建工程建设进度,争取年内国际、国内航站楼建成启用。

三是着力推进基础设施项目。

完善城市基础设施建设,推动海绵城市建设试点,完善中心城区、崇礼区(冬奥核心区)和各县(区)城区的污水处理和配套管网基础设施,建设城市再生水回用和雨水利用系统,实现雨水就地消纳和利用。

(六)围绕示范区建设,不断壮大可再生能源产业。

加快体制机制、商业模式和技术创新,实施发输储用四大工程。

可再生能源开发方面,加快多能互补、微电网、互联网+智慧能源、光热发电15个示范性项目建设。争取在市重点产业园区和部分县区工业园区谋划建设一批屋顶分布式光伏发电项目,在电网接入条件好、有用电负荷的区域建设一批分散式风电示范项目。

输电通道建设方面,加快推进±500千伏多端柔性直流示范工程和张北-雄安特高压交流工程建设进度,争取柔性直流工程张北至北京段年底投产。实施农村电网改造与升级,提升可再生能源并网消纳能力和电供暖工程实施。

储能工程建设方面,加大尚义抽水蓄能电站前期工作推进力度,确保年内具备核准条件。确保可脱网运行的100%可再生能源黄帝城小镇多能互补示范项目和易事特康保智能微电网示范项目年内投产。

本地多元化应用方面,年内力争新增电供暖面积400万平米。扩大可再生能源在阿里、京东、移动、秦淮新媒体、张北榕泰等大数据产业方面的应用。加快建设低碳奥运场馆,实现奥林匹克中心、赛场用电100%采用可再生能源。谋划建设沽源县经济开发区、金风科技智慧总装厂、南山产业园区和洋河新区等微电网项目。

(七)围绕民生福祉,不断提高服务和保障能力。

继续开展“双创双服”活动,全力推进重大民生工程,确保学有所教、病有所医、老有所养。

一是提高社会管理治理水平。

加快建立立体化、信息化社会治安防控体系,重拳打击黑恶势力,不断完善社会治安综合治理体制机制,彻底铲除黑恶势力滋生土壤,深入开展“平安张家口”专项行动。汲取“11.28”重大爆燃事故惨痛教训,全面落实安全生产责任清单,深入开展六个专项整治百日攻坚行动,坚决遏制重特大安全事故。巩固省级文明城市成果,全力推进全国文明城市和国家卫生城市创建。

二是进一步完善社会保障体系。

健全完善医疗、低保、特困供养等各项救助制度,打造一批高标准的互助幸福院。年内新增城镇就业6万人,全年城镇登记失业率控制在4.5%以内。启动棚户区改造1.3万套,基本建成1000套。大力建设平价房、限价房、公租房、人才公寓。完成54个小区9754户老旧小区改造任务。积极推进农村饮水安全巩固提升,着力解决625个贫困村、54万人饮水问题。

三是深化“放管服”改革。

以行政审批制度改革为核心,深入推进“一门一网一次”改革,全面优化营商环境。加快市民中心建设,力争4月份挂牌运行,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。持续推进审批流程再造,完善“一件事”办事清单和“最多跑一次”事项清单,最大限度方便群众办事和企业创业。加大对实体经济的支持,落实配套政策,为民营企业减负松绑解困,降低实体经济成本。推动“互联网十政务服务”平合建设,加快政府审批便企便民互联互通。

四是补齐民生短板。

55 所普惠制幼儿园全部完工并投入使用。全面加强乡镇寄宿制、乡村小规模学校和主城区中小学标准化建设。实施高中教育普及攻坚行动,打造5所特色高中。加强乡村卫生机构标准化建设,做好乡镇卫生院医保信息系统与国家异地就医结算平台的联网接入工作。加快完善公共文化服务体系,市图书馆、市博物馆年内建成并对外开放。举办好足球、篮球、乒乓球、羽毛球等城市联赛和第九届市民运动会,打造“全季·全体育品牌”。

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